10月15日，英国政府宣布将11家中国实体纳入制裁名单，其中包括山东宝港国际港务股份有限公司、山东海欣港务集团有限公司等多家能源和港口企业。英国财政大臣里夫斯称，这些企业“持续促进俄罗斯石油流入全球市场”。

中国驻英国使馆迅速回应，坚决反对英方“没有国际法依据的单边主义行径”。时隔不到三年，从华为到山东港口，英国对中国企业的限制措施从5G通信延伸至能源物流领域。

英国对华制裁为何越走越远

最新制裁

英国财政部公布的新一轮制裁名单涵盖了11家中国实体，包括四家山东的港口公司、一家炼油企业、一家液化天然气公司以及多家科技企业。

这些公司被指控“涉嫌提供经济资源、货物或技术，可能有助于破坏乌克兰稳定或支持俄罗斯政府”。

制裁意味着这些实体将被实施资产冻结及信托服务限制。这是英国对俄罗斯实施的90项制裁措施的一部分，涉及多国与能源和军工业有关的34个实体和5名个人。

中国外交部发言人林剑在10月16日的记者会上表示，中方对英方做法“强烈不满”，已提出严正交涉。他重申在乌克兰危机问题上，中方一直致力于劝和促谈，中俄企业正常交往合作不应受到干扰。

前车之鉴

此次制裁并非英国首次对中国企业采取限制措施。2020年，英国政府决定将华为设备从其5G网络中“清除”。

当时，英国数字大臣奥利弗·道登将华为称为“高风险卖家”，并声称其对“国家安全”造成威胁。

然而，英国前商务大臣凯布尔后来公开承认，禁止华为的决定“与国家安全无关”，而是迫于美国压力。

他还透露，在他担任商务大臣期间，情报和安全部门多次保证使用华为的服务不会带来任何风险。

具有讽刺意味的是，经过多年审查，欧盟、英国和德国官方机构都没有发现华为存在明显“后门”。而新加坡学者马凯硕披露，英方曾在华为内部安插情报人员进行“全面检查”，确认华为没有任何威胁。

代价高昂

排斥华为给英国自身带来了沉重代价。牛津经济研究院调查显示，限制华为这样的关键设备供应商进入英国5G基础设施建设市场，将导致未来10年英国相关网络部署成本提高9%到29%。

英国不管部国务大臣道登早前承认，英国5G建设将因拒绝华为而推迟2至3年，电信公司将因此损失多达20亿英镑。

华为英国公司的营业额从2018年12.8亿英镑的峰值降至2022年的3.591亿英镑，仅为原来的三分之一。这种下降“主要在于英国政府对运营商使用华为设备进行限制”。

从通信到能源

英国对中国企业的限制正从通信领域扩展至能源领域。2024年6月，英国就已将五家中国实体列入制裁清单。11月，英国又以类似理由将10家中国半导体及相关技术企业纳入制裁名单。

有分析指出，英方制裁中国实体可能出于多重目的，包括转移国内矛盾、讨好美国以及产业焦虑。

无论出于何种目的，这些单边主义行径都缺乏国际法依据，破坏了国际秩序和公平正义。

中国驻英国使馆强调，“任何损害中方利益的行径都将遭到坚决回击”。此前，中方已经通过把相关企业列入“不可靠实体清单”、对稀土出口设限等措施进行了有力回应。

英国政府从禁华为到制裁中国能源企业，每一步都宣称基于国家安全和国际规则。

但背后，始终可见美国地缘政治战略的长长影子。

一个国家在追求与盟友共舞的同时，能否守住自身的经济利益与独立决策，成了英国必须面对的长期课题。


                                        
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