街区是城市的“肌理”，是城市递出的最直观“名片”。今年5月起，金山区石化街道以“一街三长”作为街区管理的切入点，将辖区划分为98个街区，建立街道街长、社区街长和商户街长“三长”联动机制，探索“党组织领导、多方参与、自我管理”的基层微治理模式，推进精细治理、精准服务。

图说：整治后的隆安路恢复了整洁有序。石化街道供图

柔性治理，“老大难”变“突破口”

石化街道隆安路（蒙山路至金一东路），短短190米，遍布了13家生鲜店、11家餐馆等，这些商铺支撑起了附近居民的“柴米油盐”。不过，乱摆摊位、占道经营等问题屡禁不绝，也让城市的整体形象难以“表里如一”。

“大部分生鲜店将摊位摆到了人行道上，小贩在路边杀鱼、摊位污水横流，集中治理后又返潮”，这条路的街长是梅州居委会干了7年社区工作的俞江，谈及刚“接手”的情况，他坦言虽然有些迷茫，但却信心十足。

他的底气是：一本《滨海百事通》，解决了俞江初入街区的“两眼一抹黑”，让他更好服务、引导和帮助商户，帮助对接服务；几次沿街商铺的协商工作坊，让俞江站在街区居民的角度思考、行动；因地制宜地将综合执法队副队长程春设为街道街长，巩固常态化街区治理成果。

如今，在隆安路的沿街商铺店外的上街沿多了一条十分显眼的黄线，这条黄线是综合行政执法队设置的“临时占道经营划线”，线内区域为允许商户临时在店门口从事经营活动的范围，在规定时间内可以有序外摆，也有效遏制了商户无序摆摊。一个“一街三长”制、一本《滨海百事通》、一根黄线，划出了整洁秩序，也划出了街区治理的温度。

因地制宜，从抵触到配合

这些街长既有像俞江这样的经验丰富的社区工作者，也有当地商家选出来的商户等。而每条街的街长制度也会因地制宜地作出相应调整，有的设置多名街长，有的则由工青妇群团组织、综合执法队、市场监管和派出所等部门认领街区特色治理项目。

街长周丹是链家龙胜路店的店长，在管理好自己店铺的同时，她也深入街区排查商店招牌隐患、环境卫生死角、防诈骗宣传。“刚开始有些商家也不理解，认为是多管闲事”，辰凯居民区书记王玉玺认为“一街三长”制是双方共赢，促进了社区和商户的融合发展，“看到街区环境好了，人流多了，大家也就更配合了，最后我们还达成了一个《街区治理公约》”。

社区街长依仗的还有三件“法宝”：一是智慧化赋能，依托城运中心的一网统管平台系统，实现商铺管理的数字化工作赋能。二是网格化管理，立足于划小划细社区网格，形成多网格融合的沿街商铺治理网格，汇聚执法力量，形成共管合力。三是系统化治理，形成“街长吹哨、部门报到”治理模式、形成“资源共享、联动发展”的社区-商户的联动模式。

目前，通过“一街三长”工作发现并处置了66起问题，针对占道经营、施工安全等现象，先后多次配合综合执法队进行集中整治，街区脏乱差等问题得到了明显改善。

主动服务，旁观者变参与者

人民城市人民建，人民城市为人民。抓好街区治理，归根结底要让商户和居民参与到街区治理中。

如何去激发积极性呢？石化街道办事处副主任孙浩介绍，街道通过“服务清单卡”，并告知辖区商户，明确了街道、社区提供的服务事项，让商户能享受到社区服务事项，“我们用温馨温暖的服务去接触更多的商户，也拉近大家和我们的距离”。

在辰凯居民区门口的龙胜路，这里的街长是范坚鑫。范坚鑫通过“服务清单卡”，介绍商铺职工加入工会，享受体检等“工会大礼包”；上门办理《排水许可证》，使商户们能够“足不出店”轻松完成办理。

一场场惠及商户的活动下来，范坚鑫惊喜地发现，原本的旁观者开始变成参与者，很多工作也就更容易推进。链家等商户的职工们一起参与社区送温暖、环境整治等公益活动，喆喆面馆将场地免费设为老年人的“助餐点”……

“这是我第一次收到商户‘慰问’，最近，家住辰凯37号的老人李阿姨收到来自链家送来的“夏送清凉”慰问品，她喜笑颜开。门口的这条龙胜路她已经走了多年，在她看来，不仅路美了，商户也更有爱心了。

通讯员 裴元欢 新民晚报记者 屠瑜