6月4日,韩国选举委员会正式发出通告,候选人李在明以49.42%的得票率领先,正式成为了韩国第21届总统。且由于韩国没有现任总统,所以不存在交接事宜,当选的李在明将立刻履行总统职责。
李在明当选后,美方一边随即表明了自身态度,称美国对韩国和韩日同盟的承诺是坚定不移的。而李在明一边,也迅速定下了自己的第一个外交活动,即和美总统特朗普通话。
(李在明当选为韩国总统)
结合当下的国际背景来看,李在明和特朗普,大概率会围绕以下四点来谈。
重申美韩关系就不说了,第一件事情必定是关税和贸易问题。之前特朗普给出各国90天的关税豁免大限,但至今为止仅剩下五周时间了,日美已经谈了几轮,东盟也接连接触美方,只有政局动荡的韩国还没有进展,在总统大局已定的情况下,推动关税谈判,是韩美两国的首要大事。
现阶段美国对韩国汽车加征了25%的关税,导致韩国出口额下跌超过了10%;同时还将韩国列入了“敏感国家名单”,限制其半导体、核能技术的输出,严重打击了韩国的核心产业。在这样的背景下,李在明极有可能要求重启谈判,并援引韩国对美贸易顺差问题,强调关税对韩美经济的伤害。
其次,就是防卫费分摊和安全承诺。双方之间的问题在于特朗普要求韩国承担更高比例的军费,甚至威胁削减驻韩美军。而李在明方面的立场是同盟责任是双向的,美方不应借安全议题来捆绑经济勒索。
第三则是在朝鲜问题上的协作。此前李在明就曾表态,若特朗普推动半岛无核化,就愿意提名其获诺贝尔和平奖。未来其可能以重启美朝对话为条件,换取美国在关税或军费上的让步,同时强调中国在朝核问题中的不可替代作用。
最后一点,则是向特朗普阐明韩国对华方向和策略。
特朗普如今拿关税做武器,一大目标就是拉拢各国配合美方围堵中国。前段时间,特朗普的高级经济顾问就曾透露称,特朗普计划向有意和美方进行关税谈判的国家施压,要求他们限制与中国的合作和贸易往来,甚至要求他们采取措施,限制中国的制造业实力,最终实现削弱中国影响力的效果。如今韩国政局走向稳定,美方自然要拉拢一把。
过去尹锡悦执政期间,其推行的是全面战略同盟,把韩美关系放到了绝对优先地位上,甚至可以牺牲中韩经贸关系。所以对于美方来讲,若能将李在明打造成新的“尹锡悦”,是最好不过了。
(美总统特朗普)
但现实问题是,李在明不可能成为尹锡悦2.0版本。在竞选期间,李在明就多次表示,会稳定处理对华关系。
在他看来,中国对韩国有两大关键作用,一是韩国最重要的一大贸易伙伴,二是能对朝鲜半岛的安全产生重要影响。而这两点,足以让韩国重视起来了。所以他承诺,一旦当选,必将努力修复因上一届政府失策而恶化的中韩关系。如此看来,特朗普的对华围堵策略,韩国恐怕没办法参与了。
对于李在明而言,之所以能对华持理性态度,和韩国的现实情况以及其执政目标有关。
当选总统后,李在明就喊出了“全力以赴拼经济保民生”的口号,而这一口号要想实现,必须与中国进行深度绑定。
从以往的数据来看,中国在韩国出口总额中占比近25%,比美国和日本加起来还多。要是没了中国市场,韩国的半导体、汽车、化工这些支柱产业简直像被断了粮,三星、现代这些大企业都得跟着遭殃,相当于砸了自家的饭碗。
再加上中韩合作几十年,早就形成了“你中有我,我中有你”的互补关系。就拿半导体和新能源来说,韩国有的是技术优势,中国则能提供市场规模和应用场景。去年韩国半导体出口额达到了1419亿美元,很大一部分都卖给了中国;而中国新能源汽车市场一扩张,韩国电池企业也立马跟着赚得盆满钵满。所以,这明摆着就是“互相成就”的买卖,李在明当然得盯着这种关系办事。
(尹锡悦亲美疏中)
此外,从民生的角度来看,尹锡悦政府的亲美疏中策略,导致韩国对华贸易逆差进一步扩大,去年韩国对华投资骤降18%,京畿道的工厂因为没订单不得不裁员,釜山港的集装箱更是堆成山都没人要。这时候韩国人才明白了一句话:只要中国人不买韩国产品,必定直接影响韩国民生。
所以修复中韩关系,本质上是要挽救韩国受创的出口企业,稳定就业市场,让韩国民众切实感受到对华关系缓和的经济红利。
最后,尹锡悦政府已经用教训证明,韩国夹在中美之间选边站根本吃不消。对李在明来说,与其说是他主动选择理性对华,不如说这是一道生存必答题——韩国要想在大国博弈里站稳,必须和中国搞好关系,这是没得选的现实。
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