2025 年 6 月 1 日，新德里外交部大楼前的椰枣树在热浪中摇曳，印度贸易部长皮尤什・戈亚尔签署了 RCEP 重新加入申请书。这个距离菲律宾正式加入 RCEP 仅 24 小时的举动，瞬间将全球目光聚焦于印度洋与太平洋的战略交汇处。几乎同一时刻，安徽合肥的滨湖国际会展中心正在筹备 RCEP 新能源汽车合作对话会，宁德时代与印尼镍矿企业签署的万吨级电池材料协议，与新德里的申请文件形成戏剧性对照 。

一边是产业链深度融合的务实合作，另一边是试图追赶历史列车的仓促抉择。这场开放与保守的世纪博弈，在 RCEP 框架下写下了全球化时代最具张力的篇章。

从 “东盟朋友圈” 到全球自贸区王者：一场低调的规则革命

故事要从 2012 年的柬埔寨金边说起。当东盟十国领导人在湄公河畔摊开 RCEP 构想时，这个最初被视为 “东盟 + 6” 的区域合作框架，不过是东南亚国家试图在中美之间 “找平衡” 的小算盘。

他们深知，单凭印尼的棕榈油、泰国的大米、越南的电子组装，难以在全球产业链中占据主动，唯有将中日韩等 “上游供应国” 与澳新等资源国纳入同一规则体系，才能打造属于自己的 “经济护城河”。

这场由东盟主导的规则革命，打破了两大认知误区：其一，否定 “中国主导论”，东盟通过设立秘书处、轮值主席国等机制，牢牢掌握谈判节奏；其二，超越传统自贸协定的 “减税清单” 思维，将原产地累积规则、跨境电商监管、中小企业赋能等深度一体化条款纳入其中。

2022 年 1 月 1 日协议生效时，首先落地的不是中日韩这样的经济大国，而是老挝、柬埔寨等最不发达国家 —— 东盟用 “发展优先” 原则，为这场全球化实验注入了温度。

五年间，RCEP 展现出惊人的 “磁吸效应”：韩国在 2022 年 2 月火速加入，缅甸、马来西亚、印尼相继在 2023 年完成国内程序。

当菲律宾在 2025 年 6 月 2 日按下 “确认键”，一组数据震撼全球：区域内 90% 以上的货物贸易实现零关税，服务贸易开放度较原协定提升 30%，中日韩首次达成直接关税减让 —— 这个占全球 30% 人口、29% GDP 的超级自贸区，正在重新定义太平洋西岸的经济地理。

更值得关注的是，中国香港已于 2025 年 5 月正式提交加入申请，其 70% 的货物贸易、40% 以上的服务贸易与 RCEP 区域深度绑定，若成功加入，将使 RCEP 从 “区域性自贸安排” 升级为 “全球供应链枢纽”。

汽车产业链的 “南洋迁徙”：RCEP 如何重塑制造业版图

在 RCEP 的众多成就中，汽车产业的重构堪称经典案例。长期以来，日本和韩国以 “本土制造 + 全球出口” 模式主导汽车业，东盟国家虽坐拥劳动力成本优势，却因整车关税高达 30%-100%，只能沦为零部件组装基地。

RCEP 的破局之道，在于 “拆整车、建链条”—— 对汽车配件实施 “阶梯式降税”，对整车则保留保护条款，引导产业链向东南亚梯度转移。

印尼成为最大赢家之一。

韩国现代集团斥资 20 亿美元在雅加达建立新能源汽车基地，其发动机、变速箱等核心部件从韩国进口时，享受 5% 的关税优惠（原为 25%）；中国五菱宏光与印尼国企合资建厂，利用东盟内部零关税政策，将产自柳州的电池组件与雅加达的组装线无缝对接。

在马来西亚，吉利收购宝腾汽车后，依托 RCEP 框架下的技术合作条款，将中国的智能驾驶技术与本地供应链结合，2024 年出口量同比激增 180%。

这场 “汽车长征” 在 2025 年迎来新变奏：6 月 3 日至 5 日，RCEP 成员国将齐聚合肥，共商新能源汽车与光伏产业链合作。

宁德时代计划在印尼建设年产 50GWh 的电池工厂，比亚迪则与泰国国家石油公司签署协议，共同开发东南亚首个新能源汽车充电网络。

数据显示，中国新能源汽车在东盟市场的份额已从 2022 年的 26% 提升至 2025 年的 45%，而东盟作为全球最大镍矿产地，正通过 RCEP 框架与中国形成 “资源 - 技术 - 市场” 闭环。

正如新加坡国立大学教授黄朝翰所言：“RCEP 不是零和游戏，而是让每个参与者都能在产业链中找到新坐标。”

印度的 “围城困境”：开放与保守的十年摇摆

相比东盟的破局智慧，印度的选择充满戏剧性。

2019 年，当 RCEP 谈判进入关键阶段，莫迪政府以 “保护本土制造业” 为由突然退出，其核心逻辑是：印度对东盟贸易逆差达 380 亿美元，对中国逆差更超 500 亿美元，降税将冲击农业和中小微企业。

时任商工部部长皮尤什・戈亚尔甚至放言：“RCEP 只会让印度成为廉价商品倾销地。”

然而，四年后的 2023 年，当印度凭借 “印太经济走廊” 吸引苹果、丰田等企业设厂，目睹制造业 PMI 突破 55（扩张区间）时，态度发生 180 度转弯。

印度工商联合会报告显示，若加入 RCEP，其汽车配件出口可增长 120%，药品出口增长 85%—— 这些恰好是印度近年重点发展的产业。

但现实困境在于：RCEP 现行规则包含严格的知识产权保护条款，这与印度 “强制许可生产廉价药” 的政策传统直接冲突；更关键的是，中国作为印度第一大贸易顺差来源国（2024 年顺差达 680 亿美元），早已在东盟市场建立深度供应链网络，印度即便加入，也难改 “被动接轨” 的局面。

这种矛盾折射出新兴经济体的典型困境：封闭保护能赢得短期安全，却可能错失产业升级的历史性机遇；开放融入需承受短期阵痛，却能打开全球价值链的上升通道。

当印度在 2025 年试图 “重新叩门” 时，RCEP 成员国已进入规则深化期，菲律宾的加入文件中甚至新增了 “数字贸易跨境流动” 条款 —— 曾经的 “局外人”，如今面临的不仅是关税门槛，更是一场规则主导权的争夺战。

分裂中的世界：RCEP 为何照亮未来？

站在 2025 年的时间节点回望，RCEP 的成功密码在于其 “东盟智慧”：以中小经济体为支点，通过规则创新平衡大国利益，用发展包容性消解零和博弈。

当美国醉心于 “印太战略” 的地缘对抗，欧洲深陷保护主义泥沼，RCEP 却用五年时间证明：全球化不是单选题，而是可以通过区域整合实现的 “多选题”。

如今，中国香港已正式提交加入申请，巴基斯坦、孟加拉国等南亚国家也在观望。

而印度的故事，恰似一面镜子，映照出这个时代的生存法则：在产业链深度交织的今天，任何试图 “关起门来搞发展” 的念头，最终都将沦为时代的注脚。

正如 RCEP 序言中那句朴素的宣言：“我们相信，开放的区域主义，才是应对不确定性的最佳答案。”

当太平洋的海风掠过马六甲海峡，有人在港口数算集装箱的增长，有人在硅谷争论技术脱钩，而 RCEP 用五年时光写下最朴素的真理 —— 开放者乘势而上，保守者追悔莫及，这既是经济规律，更是文明演进的底层逻辑。

【内容来源@钱说】