据美媒彭博社2月6日报道，特朗普政府预计将于2月14日-16日举行的德国慕尼黑安全会议期间，公布有关结束俄乌冲突的计划。

彭博社引述不具名的知情人士称，特朗普的乌克兰问题特使基思·凯洛格（Keith Kellogg）将在会议上提交“和平蓝图”，但知情人士拒绝透露该计划会以何种形式促使战争结束或是计划的具体程度。

外界注意到，特朗普政府近来不断暗示，美国的“和平计划”内容可能包括“冻结冲突，让俄军控制的乌克兰领土处于未决状态，同时向乌克兰提供安全保障，确保莫斯科无法再次发动攻击等”，其宗旨是确保“以实力求和平”。

所谓“以实力求和平”正是当年里根的竞选口号，本质是一种“实力外交”，即实现外交政策必须以强大的国家实力为支撑，在涉及美国核心利益的问题上要敢于使用硬实力，或敢于以硬实力相威胁，只有向相关国家充分展示美国国家实力的绝对优势，才能震慑其他国家，取得并维系符合美国利益的所谓“和平”。

作为里根主义的信奉者，特朗普的外交策略，尤其是在应对俄乌冲突上的政策路径，尽管有其个人特立独行的风格，但方向并不难推测。特朗普追求“以实力求和平”，但“实力”只有真正发挥出威慑效果，才能与“和平”相兼容，否则便是单纯实力的对冲而无和平可言。因此特朗普在结束俄乌冲突的问题上，必然有着避免与俄罗斯爆发直接军事对抗的底线意识，但在这一底线意识之上又会竭尽全力发挥一切非直接战争形态的综合国家实力，对俄罗斯进行威慑，从而强迫达到所谓“和平”的目的。加征关税、极限施压、地缘封锁、在国际多边机制中孤立俄罗斯都可能构成特朗普政府的手段，但这一切手段的目的都是为了与俄罗斯进行最终的博弈和交易。

事实上，特朗普本人已经向俄罗斯发出威胁，称俄方如果拒绝谈判，他将发起“大规模关税和制裁”。1月22日，特朗普在社交平台上表示，如果不能“很快达成协议”，他别无选择，只能对俄罗斯向美国出售的所有商品施加高额关税和制裁；特朗普还呼吁，“现在就和解，停止这场荒谬的战争”，并表示想为经济衰退的俄罗斯和其总统普京“帮一个大忙”。

特朗普惯于通过关税和制裁威胁来达成其非贸易诉求，这招对于俄罗斯可能已经难以奏效。数据显示，美国自俄罗斯的进口额已经从2021年俄乌冲突爆发前的296亿美元降至2024年（前11个月）的29亿美元，萎缩了九成以上。从2014年克里米亚危机开始，到2022年俄乌冲突爆发，俄罗斯已经承受了美西方的层层制裁，美国禁止进口了绝大多数俄罗斯产品，特朗普政府对俄罗斯继续进行关税和制裁威胁，实则选项有限。但这也意味着，如果无法通过谈判和交易实现目的，特朗普可能会以更加出乎意料的方式搅动俄乌局势，制造区域紧张和对立氛围。

原因在于“以实力求和平”的本质是美国的“实力外交”，其核心不是俄乌的和平，也不是欧洲的和平，而是美国的利益优先。因此，特朗普会将俄乌冲突整体作为博弈筹码，不仅追求的是对俄罗斯极限施压，同样会对乌克兰极限施压，对欧洲极限施压，以平衡美欧之间的经济利益，美国绝不会再以“仁慈的霸主”形象让乌克兰或是欧洲在安全问题上“搭便车”。

2月3日，特朗普就对外强调，欧洲必须增加对乌克兰的援助资金，从而与美国的投入“持平”。特朗普称，美国对乌克兰的援助比欧洲多出近2000亿美元，“他们至少应该支付同样多的资金，但实际上应该更多”。而对于乌克兰，特朗普当天也表示，希望基辅可以通过向美国供应稀土资源换取美国的的援助，“我们希望同乌克兰达成一项协议，他们将用稀土来换取我们给他们的东西，我们投入了数千亿美元，他们拥有大量稀土，我希望确保稀土安全”。某种意义上，特朗普的“稀土换援助”方案表明美国对乌克兰的援助不再是拜登政府时期基于所谓“自由对抗威权”的意识形态考量，而是开始带有基于交易性质的商业考量，无论是欧洲还是乌克兰都要拿出足够的利益来满足特朗普的“美国优先”战略。

目前而言，俄乌双方都有通过谈判结束战争的意愿。乌克兰总统泽连斯基2月4日表示，如果谈判是唯一能够给乌民众带来和平的途径，乌克兰愿和美国、欧洲一起与俄罗斯坐到谈判桌前。俄罗斯总统普京1月28日也表示，俄方不反对与乌克兰的任何人进行谈判。但当前俄乌和谈的关键不仅在于双方的意愿，还在于根本上如何同时保障俄罗斯和乌克兰的主权与安全诉求，正如普京1月20日的表态：最重要的是消除危机的根源，“建立在尊重该地区所有人民合法利益基础之上的长期和平”。

2017年7月7日，特朗普与普京在G20峰会期间握手交谈。（资料图）

可以想见，无论特朗普的乌克兰问题特使凯洛格在今年慕安会上提出怎样的“和平计划”，俄乌冲突都不会有一蹴而就的简单化解决方案。特朗普不可能在24小时内实现和平，甚至在上任100天内实现切实的和平都很困难，尤其在他所谓“以实力求和平”的美国优先政策导向下，美国、俄罗斯、乌克兰及欧洲之间的博弈无疑会更加复杂，也势必经历更长时间、更反复的拉锯。

作者丨张思南

排版丨聂倩玉

编辑丨刘莹

审校丨吴蔚

监制丨王磊