马斯克短时间内迅速推翻了美国公职人员从外表到资质的传统定义

文 |《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿

编辑 | 苏琦

特朗普当政不过两周左右时间，已靠特朗普亲自指派的亿万富翁马斯克领导政府效率部(DOGE)掀起政府内部巨震。六个政府机构已成为马斯克攻击的目标，美国政府机构人人自危。马斯克获得的至高权力直接挑战美国国会的权威，引发了联邦机构工作人员的普遍不满和恐慌，也引发了法律诉讼和抗议。

两年前马斯克收购社交媒体推特后短短20天炒掉4000多人，他领导DOGE打算照搬马斯克的企业管理之道，并定下了更惊人的目标，要在几个月内让美国联邦政府减员几十万，美国媒体曝光称，DOGE小组核心部门仅6名年轻人，最大的25岁，最年轻的19岁，其中三人还是大学在读。这些投身于美国企业界和长期运作的政府机构改革虽然没有多少工作经验，已被列为领域“专家”。据报道，这几个年轻人拥有GSA的有效电子邮件和GSA的A 级许可，这意味着他们可以在美国政府机构的顶层办公室工作，并拥有对所有物理空间和IT系统的访问权限。

当地时间2月3日美国国际发展署（USAID）办公大楼突然关闭。马斯克在2月2日在社交媒体平台X上称，“USAID是个犯罪组织”“现在是让它死掉的时候了”。作为临时措施，特朗普已任命国务卿鲁比奥为代理署长。鲁比奥也已告知国会，正在对USAID的对外援助活动进行审查，以考虑潜在的重组。

马斯克短时间内迅速推翻了美国公职人员从外表到资质的传统定义，他领导的DOGE雇员不穿正装，不戴工牌，给联邦机构雇员发送大量信息，暗示他们懒惰，并鼓励他们辞职。对马斯克的角色，以及他动辄关闭政府机构、裁减政府雇员的做法，美国国会民主党人日益感到愤怒。

在谈到马斯克和潜在的利益冲突时，2月3日特朗普表示：“如果存在冲突，我们就不会让他靠近它。”特朗普没有具体说明在必要时谁会阻止马斯克，也没有说明到目前为止马斯克是否被禁止干涉政府的某个部门。“我们没有一个叫作埃隆·马斯克的政府第四部门，这一点将变得非常清楚。”马里兰州民主党众议员杰米·拉斯金(Jamie Raskin)2月3日在美国国际发展署外的一次抗议活动中说。“这种对国会权力的非法、违宪干预正威胁着全世界人民的生命。

（马斯克是否有权关闭一个由国会每年通过国务院和对外行动拨款法案提供资金的机构？马斯克向国会夺权引发广泛争议。摄/金焱）

套用硅谷模式

马斯克和他在白宫的团队的愿景是，以硅谷模式重组美国政府。

特朗普和马斯克希望可能减少多达10%的联邦政府员工，而现在只有超过2万名员工、约占联邦政府劳动者总人数的1%签署了辞职协议，接受最近政府提供的所谓延期退休“买断计划”。

当地时间1月28日，美国政府负责人力资源的人事管理办公室（OPM）对美国联邦政府工作人员发送一份电邮，邮件显示，美国政府将对所有主动离职的联邦政府雇员提供约八个月的薪资补偿，但离职员工需要在2月6日前作出离职决定。若按照该方案辞职，当事人的薪酬与福利都会持续至9月30日，并提供该期间工作安排上的减免。

多位美国政府工作人员对《财经》表示，这一举动引发了普遍的困惑、焦虑和不安，但大多数工作人员都打算按兵不动。

马斯克所领导的DOGE近日获得美国财政部授权，能够访问联邦政府支付系统，此举引发民主党与民众的强烈反弹。财政部的支付系统负责发放社会安全生活补助金（Social Security）、联邦医疗保险（Medicare）、公务员薪资及退税等关键资金，影响数百万美国民众的生活。反对马斯克代表行动的财政部和美国国际开发署的高级官员被迅速排挤。财政部前助理部长莱布里克（David Lebryk）因拒绝向DOGE提供机密资料权限，已选择提前退休。

2月4日傍晚，数千名抗议者聚集财政部外，高呼“马斯克离开”“赶出财政部”等口号，抗议DOGE介入财政部的支付机制。多名民主党国会议员当天现身财政部外发表演说，强调民主制度不应被绕过，并表态将推动立法，防止DOGE干预政府资金流动。

财政部2月4日称DOGE仅具“唯读权限”，无法直接更动支付指令。但民主党联邦众议员佛罗斯特（Maxwell Frost）警告，DOGE仍可能借此存取纳税人个资，且在缺乏监督的情况下，可能影响社会安全补助等政府支出。有工会联盟在2月3日起诉财政部，指控向DOGE移交信息是非法的，侵犯了联邦政府对数百万美国人的隐私保护。

马斯克已被指定为“政府特别雇员”，这是一个临时身份，使他能够在白宫工作130天，而无需像普通白宫雇员那样提交财务披露表格。两党都曾使用这一机制引进财务状况复杂的顶级顾问。

（民主党人已公开表示，他们越来越担心马斯克的影响力，它正在影响美国民主制度的稳定。摄/金焱）

夺国会的权？

马斯克领导的团队迅速关闭了美国国际发展署。美国国际发展署(USAID)大楼3日被关闭，雇员被锁在办公室外，也无法进入计算机系统。根据特朗普此前签署的命令，国务院还暂停了美国对外援助资金90天，以审查这些援助计划是否符合政府政策目标。

美国国务院发言人称，该机构长期以来偏离了其负责任地在海外推进美国利益的原本使命，而且现在显而易见的是，USAID资金的很大一部分与美国的核心国家利益不一致。马斯克关闭美国国际开发署的努力在全球引发反响。美国国务卿鲁比奥日前也批评美国国际发展署常常不听从国务院的指示。“这些是纳税人的钱，我们欠美国人民的，要保证我们在海外花的每一美元都用在某些推进我们的国家利益的事情上。” 他说。目前，国务院正在努力召回美国国际开发署在全球范围内执行海外任务的所有工作人员。特朗普行政当局正采取步骤将该机构的职能纳入国务院。

白宫2月3日发布了一份清单，列举了其所称的在国际发展署存在的“浪费和滥用”(waste and abuse)情况。清单上的指控包括用于爱尔兰的“多元、平等和包容音乐剧”的7万美元，用于哥伦比亚的“跨性别歌剧”4.7万美元、用于危地马拉的性别改变和“LGBT活动主义”200万美元，用于埃及的旅游业的600万美元等。白宫的声明说，“在特朗普总统的领导下，浪费、欺诈和滥用行为将结束。”

据知情人士透露，教育部也即将成为被针对的目标。美国教育部的员工表示，在教育部内部，文职人员忐忑不安地关注着美国国际开发署的动态，担心自己的机构可能会成为下一个目标。一些员工已进入行政休假状态。按美国法律，需要国会通过才能完全废除教育部，如果没有国会批准，总统不能单方面废除联邦机构。

美国国际发展金融公司(Development Finance Corporation)是帮助发展中国家为项目融资的联邦机构。虽然规模较小，但其工作人员也听说他们的职责可能会被削减或被重新分配。

一份名为“延期辞职协议”显示，预计辞职的联邦政府雇员将继续工作到2月28日，以“确保平稳过渡”。该协议还规定，辞职的雇员放弃通过“任何司法、行政或其他程序”对辞职提议采取行动的权利。

美国会参议院少数党领袖、民主党人查克·舒默在X平台发文称，DOGE是未经选举的影子政府，它正在对美国联邦政府进行“恶意收购”。他表示，DOGE不是真正的政府机构、无权做出支出相关的决定、无权关闭项目或无视联邦法律，该部门的行为让人无法容忍，而国会必须采取行动恢复法治。

责编 | 王 宁