原标题：凝聚社会合力，织密查人找物网

人大代表、执行联络员与执行干警共同到被执行人家中做说服工作。

人大代表、执行联络员与执行干警共同到被执行人家中做说服工作。

“物难查、人难找、送达难”一直是执行工作的三大难题，究其原因，主要是不能及时掌握被执行人的信息。浙江省仙居县人民法院创新“共享法庭执行链”模式，探索人民法庭直接执行工作机制，深化与公安等部门的协作，凝聚合力，形成“人人参与执行、共建共治共享”的执行新格局，为破解执行难开辟了新路径。2023年，该院成功执结各类案件5050起，执行到位金额达到4.78亿元，同比上升53.7%，为执行工作交出了一份让群众满意的答卷。

■下好一盘棋

织密基层执行网络

“你们是怎么知道我回家了？”近日，“失踪”八年的吴某偷偷回家，家中的椅子都没坐热，就被上门的执行干警抓了个正着。吴某是一起交通肇事案件的被执行人，为了逃避赔偿义务，他东躲西藏，这次以为偷偷回家不会有人发现，却没想到他前脚刚刚进门，就被执行干警来了一个“瓮中捉鳖”，只能当场凑钱支付了赔偿款。

“像吴某这种常年‘失踪’的被执行人，我们都会推送给其所在村的执行联络员，由联络员时刻关注他的动向。这次，吴某一回家，执行联络员就第一时间通知了我们，并在我们赶来前在现场盯住吴某。”执行干警介绍说。

像这样的执行联络员在仙居县还有300多名。2022年，仙居法院在全县建成20个乡镇街道、332个行政村社“共享法庭”，具备调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等功能……同时，利用共享法庭，创新执行思路，出台“共享法庭执行链”工作方案，并与县委政法委联合出台工作规程，搭建了以法院为中心、乡镇街道为辐射区、“共享法庭”为最小支点的基层协助执行网络，巩固深化乡镇协作机制。

“我们在每个行政村社确定1名执行联络员，由共享法庭庭务主任、村干部或者乡贤担任，充分发挥他们熟知当地社情的优势，明确执行联络人协助查人找物、联动执行和解、收集悬赏举报等‘八大职责’，把执源治理延伸至基层末梢，最大程度调动了全社会的执行力量。”仙居法院党组副书记、副院长黄维介绍，2023年，通过全县执行联络员获得执行线索248条，执行联络员协助开展执行564人次，执行标的平均到位率50.45%，同比上升6.04%；平均执行天数51.23天，同比下降4.39天，执行效率大大提升。

与此同时，仙居法院以全县行政村为单位，摸排出历年终本案件清单，根据被执行人的户籍地址和常住地址定向推送给所属村社的执行联络员，实行一村一台账、一案一分析。

“清单内容包括了执行案件的基本情况、执行局的责任领导和责任人，以便执行联络员熟悉案情。同时对涉民生、涉中小微企业、涉特殊主体等重点案件制定了一案一策。”仙居法院执行局局长项翼说，执行联络员则负责提供被执行人下落、家庭情况、财产线索等基本信息，拓宽财产线索来源，推动案件有效化解。2023年，仙居法院执结老案693件，执行到位金额9626万元。

■审执一体化

激活法庭执行力量

近日，在仙居法院下各人民法庭，涉及被执行人陈某的8件民间借贷案件全部执结，所有申请执行人的诉讼权益都得到了实现。

陈某总共欠款42万元，执行人员接到案件后先电话联系陈某，但他态度抗拒，拒绝履行。于是，执行人员联系陈某所在村的村干部们，了解到陈某常在其父亲的杨梅酒厂帮忙后，与村干部们一同到陈某父亲的工厂劝说。

“小陈啊，你这么年轻，未来还有无限可能，不能这么一根筋。”“不还钱的话，以后你想贷款、做生意都难。”……在村干部你一言我一语的劝导下，陈某的态度终于松动，一次性支付了所有案件的执行款。

同样的场景也出现在仙居县西垟村的被执行人顾某家中。顾某涉及9起民间借贷案件，此前，为了逃债常年在外流动务工，难觅踪迹，这批案件的执行一度陷入困局。执行人员通过村支书找到顾某，并积极组织多方协调化解，促成了9个案件的执结。

这两个案子的顺利执结，都得益于人民法庭直接执行工作机制。2023年5月，仙居法院出台《进一步加强和改进执行工作的措施》，在4个人民法庭设置3个驻庭执行团队，每个团队配备3名执行专员，负责辖区内执行立案、财产查控、执行实施等工作。

“这样一来，法庭的地缘、人缘优势得以充分发挥，被执行人所在村的干部全力协助，更好更快地兑现当事人胜诉权益。”项翼说，当事人申请执行、提供执行线索、了解执行进展，也都不用再赶到县城来了。

仙居法院充分发挥了人民法庭“立审执”一体化优势。法庭干警在立案阶段即评估当事人履行能力，引导原告及时提供财产线索和申请保全；在审理环节，注重调解和裁判内容的可执行性，出台诉中接待一次、判后答疑一次、信访接待一次的“三个一次”规定，积极释明应履行生效裁判确定的义务，督促自动履行，四个人民法庭案件自动履行率高达74.1%。

“原来是审判、执行分开，现在都是法庭的分内事了。直接执行倒逼法庭法官在审理案件时，摒弃原先‘一判了之’的心理，判决时就会更多考虑审判与执行的衔接，尽量避免出现不能执行的判项。”白塔人民法庭副庭长蔡智杰感慨地说。与此同时，执行专员对案件情况也更加“心里有数”，以往遇到不明白的地方，执行干警得找审理的法官，如今法官和执行干警一同办公，案件来龙去脉和当事人之间的矛盾冲突一清二楚，如何有效执行了然于胸。

2023年5月人民法庭直接执行以来，共执结案件1829件，执行到位6118.2万元，实际执行率达63.06%。其中，诉前调解案件申请执行率同比下降52%，民事裁判申请执行率同比下降20.2%，取得了显著成效。

■多部门合作

解锁查人扣车难题

“我以为最危险的地方就是最安全的地方，你们是怎么找到我的？”多次成功躲避执行人员的被执行人朱某，在距离仙居法院150米的一个小区里，被执行人员“守株待兔”抓了个正着，只能当场偿还了拖欠的7万多元农民工工资。而此前，执行人员根据申请执行人提供的线索几次三番寻找，都没有找到朱某的踪迹。

“这次能够‘一举拿下’朱某，全靠‘鹰眼’协作。”主办此案的执行干警兴奋地说。

2023年10月，该院与县公安局联合出台网上协控被执行人及车辆的“鹰眼”协作机制，借助公安的大数据平台，法院将下落不明的被执行人身份信息发送公安，由公安查明被执行人暂住、租房、出入境、行动轨迹等相关信息并及时反馈，同时公安在车辆年检、过户、事故处理以及辖区内道路进出口等环节予以协助查扣。此举能够精准锁定被执行人，有力解决“人难找、车难扣”难题，大大提高执行工作效率，加快了执行为民速度。

“我们的协查清单通过执行‘一件事’线上推送、线上反馈，提高了工作效率。执行局实行‘执行110’全天候接警制度，一旦接收到公安反馈的被执行人和车辆信息，就会及时赶赴现场处置。”黄维说，据统计，“鹰眼”协作机制出台以来，公安机关反馈被执行人行踪和车辆线索282次，促成案件执结79件、和解93件，执行到位金额416万元。

“人进了一家饭店，这个点估计去吃饭了，赶紧派人过去拦截！”在下各镇派出所里，执行人员郭伟强急切地与下各法庭庭长谢林晓通着电话。

而李某怎么也没想到，自己特地开了亲戚的车出门，吃个饭的功夫就被法院给找到了。

李某来到法庭后，与申请执行人面对面沟通，最终达成和解，还清了12万元的欠款。

这次的成功执行，归功于仙居法院正在探索的专员常驻派出所机制。人民法庭与辖区派出所组建执行信息工作小组，法庭配备1名执行信息查询员常驻辖区派出所，第一时间掌握被执行人行踪轨迹、出入境、高额消费等情况。

“派专员常驻派出所制度是‘鹰眼’协作的升级版，但不同于‘鹰眼’平台，派员常驻一方面可以协调公安积极查询，另一方面可以更加及时高效地判断被执行人的行踪轨迹，并且进行实时监测，找到人的成功率就会更高。”谢林晓说。目前，已经通过专员查询到有效信息96条，执行到位金额201万元。

“下一步，我们将锚定打通执行工作‘最后一公里’的目标，探索更加便捷有效的执行工作机制，深化更多的‘法院+’协作机制，进一步织密查人找物网络，凝聚社会合力，不断推动执行工作提质增效。”仙居法院党组书记、院长胡玲君表示。（□ 王先富 周欣颖 文/图）

（人民法院报）