乘着5G+规模应用的东风，坐拥民航局和中国电信两大股东背景，拥有令人称羡的频谱、网络与运营资源，而且市场定位精准。但在移动互联网的最后一块“处女地”---航空互联网上，中国电信天翼智航却折戟沉沙，梦断ATG。
背后的原因是什么呢？
近日，有网友在“通信人家园”论坛上进行了内容连载，从一个旁观者的视角给我们讲述了天翼智航的故事。（该内容为论坛网友个人总结，不作为任何投资建议。文中的各种分析结论仅为网友的主观判断，不对其正确性、完整性和真实性做任何保证，也不对由此导致的投资结果负任何责任。）
上文说到为实现航空互联网，ATG （Air To Ground地空通信系统）开始走向商用，万事俱备，天翼智航已经成立，电信这边也开始了招标。但是好景不长，一颗“大雷”在头上炸了！
而摁响这颗雷的就是工信部无管局。
2021-09-01 17:31，国家无线电办公室印发《关于加强地空移动通信（ATG）业务无线电管理有关事宜的通知》，就加强地空移动通信（ATG）业务使用无线电频率、无线电发射设备管理以及监督检查工作提出要求。
《通知》要求，各单位要牢固树立依法使用无线电频率和设置、使用无线电台（站）的意识，严格遵守《中华人民共和国无线电管理条例》和《中华人民共和国无线电频率划分规定》有关要求，未经国家无线电管理机构许可，不得擅自使用相关无线电频率开展ATG业务。
《通知》指出，ATG业务使用的无线电频率应符合国家无线电频率规划和使用要求，不得在禁止用于航空移动业务的频率上开展ATG业务，也不得将为飞行安全服务的航空无线电专用频率用于为乘客提供信息通信服务。
《通知》强调，相关企业在生产或者进口在国内销售、使用的ATG无线电发射设备时，应当向国家无线电管理机构申请无线电发射设备型号核准；销售ATG无线电发射设备，应当向省、自治区、直辖市无线电管理机构办理销售备案。《通知》还就各地无线电管理机构对ATG业务进行监督检查和违法情况通报等提出了明确要求。
大概来解读一下这则通知，包括两个关键点：
1.航空专用频率不能用于ATG
2.不得擅自使用相关无线电频率开展ATG业务
也就是明明白白的告诉中国电信（天翼智航），不管是航空专用频率，公众通信的3.5GHz还是2.1GHz，没有无管局的批准，都不能开展ATG业务。
可能有人会问，这么大的事情，难道电信在此之前没有和工信部无管局沟通过吗？据作者了解，的确是沟通过，民航、电信、无管局，以前开过不少次沟通会，无管局对这个一直比较抵触，也不愿意做更多的沟通，这个事情就一直拖着。
对于电信而言，这次的操作确实有些过于依赖以往的经验。关于频谱的使用，电信从3G时代就有些不按常理出牌，事后也都无惊无险的过去了，监管部门也都认可了既成事实。在ATG上，电信还想复制这套经验。但这次电信策略有些失误了，以前是人民内部的矛盾，怎么都好说，这次踢到铁板上了。
没有办法，只能是在公文出来之前做做公关。电信该找的路子都找了，但好像效果不明显，最后电信和民航局（领导）一起给工信部（时任主要负责同志）写了一封亲笔信，言辞恳切，理由充分。工信部（时任主要负责同志）还给了批复，但该同志耍了个滑头，把批件批给通信发展司，这个事情明明卡在无管局，批给发展司，很有意思。发展司还能把无管局怎么样，发展司的司长还是从无管局过来的呢。
这个事情就这么拖着；无论大事小事只要拖着，准黄！
无管局为啥在这个事情上，不放中国电信一马呢？两年后，无管局为什么又批复中国移动开展ATG实验呢？
这是个很有意思的话题。在这方面，中国电信可以说是个“惯犯”，但之前每次都顺利过关了。但这次却马失前蹄，以至于ATG系统设备标书都发了，项目被迫下马，造成了很不好的影响。
先来看无管局，无管局是照章办事，中国电信违规在先，在未得到监管部门的批复前，私自改变了频谱用途，而且还改了两次，监管权威何在，无线电管理条例不容挑战。
这是台面上的原因，至于台下的原因，就很复杂了。
听到的一个说法，当然是道听途说，这是两个阵营之间的较量。一方是以中国电信为代表的电信运营商阵营，希望走ATG的路线，中国移动也是这个思路；一方是卫星阵营，卫星阵营的玩家，可能大家接触的比较少，比如航天系的中国卫通，以及后来成立的中国星网，他们肯定是希望走卫星接入的路线。
至于这两个阵营谁的力量更强大，这个问题很容易回答。所以，天翼智航最后的下场，可能一开始就注定了。
在无管局的积极作为下，天翼智航折戟沉沙了；那为什么，无管局又在去年给中国移动发了许可呢？
这正是无管局的聪明之处，5G+或者5G与垂直行业的结合、融合、赋能是国家战略，无管局肯定也要积极往前推进，这也是他的责任。但这时候，如果让中国电信再回来干，脸面上上挂不住的。联通也有类似的业务，联通航美，但没有网络建设方面的想法；中国移动一直想做，也有钱，也想搞创新，从监管角度就顺水推舟了，批准中国移动采用4.9GHz进行AT G技术实验。
在本人看来，这纯粹就是实验，也只能是实验，从系统设备角度来讲，没什么好验证的，2.1GHz 3.5GHz 4.9GHz，都是一个样子，就是多部几个基站，把天线性能做强点而已。ATG的真正难点根本就不是在地面网络，而在于适航证。大家看看C919拿个证有多困难就知道了！没有个几年时间，这个鸿沟是迈不过去的。
不是几天，也不是几个月，而是几年。看看3GPP的技术路线图，今年就开始6G标准的制定工作了，到2028年就基本完成R21的规范了，到了2030年6G就商用了，还搞啥5G ATG。6G的一个典型特征就是空天地一体化，所谓的空，应该就是高中低轨卫星，特别是低轨卫星，可以提供较高带宽、较低时延的连接业务。Starlink现在已经有这样的业务了，一架飞机就是一个终端啊，可以按月收费了。那中国版的Starlink是谁呢？这个大家都清楚的。接下来几年，中国版的Starlink将会基本成形，而航空飞行器将会是一个明确的应用场景。说句题外话，天翼智航现在就并入了中国电信卫星公司，这真是个轮回。
中国移动愿意陪太子读书，肯定是有他自己的道理，我们不做评论。
其实吧，电信运营商也好，星网也好，都是央企，肉烂了也是在锅里。
最后两句话，法律面前人人平等，朝中无人莫做官！（完）
（该内容为论坛网友个人总结，不作为任何投资建议。文中的各种分析结论仅为网友的主观判断，不对其正确性、完整性和真实性做任何保证，也不对由此导致的投资结果负任何责任。）
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