许昌市持续优化营商环境，“催生”出一批网红景点、消费亮点。图为曹魏不夜城步行街迎来客流高峰。谭宜姝 摄
□本报记者 王平
好的营商环境意味着什么？
作为全球500强企业之一的法国圣戈班集团，在禹州投资建设的绿色建材产业基地已投产达效。该项目采用欧洲领先的生产工艺和配套设备，每年可生产20万吨石膏粉、4000万平方米石膏板，年产值12亿元。“如果没有许昌、禹州两级政府采取超常规力度，提供‘保姆式’服务，这个合资项目就难以在半年时间内顺利落地。”法国圣戈班集团中国区首席执行官盛昭宁说。
良好的营商环境是推动经济社会高质量发展的重要基石。许昌市坚持把优化营商环境作为“一号工程”，以经营主体期盼和满意为“金标准”，不断优化市场化、法治化、国际化营商环境，最大限度激发市场活力。全市去年经营主体总数已达46.34万户，同比增长8.9%。
“政府办好围墙外的事，企业办好围墙内的事。”许昌市委书记史根治表示，许昌坚持以企业感受为导向，加快流程再造、服务提质、监管提效，全力以赴做到审批最少、流程最优、机制最活、效率最高，打造“全省领先、全国一流”的营商环境，建设一方近悦远来的投资兴业沃土。
流程再造——
打造高效政务环境
“以前，需要排队在窗口办理业务；现在，只需在电脑上点几下，证照办理几分钟就能办完，真是太方便了！”提及办理证照便捷性的提升，许昌市维佳科技有限公司负责人赵宏举深有感触地说。
这是许昌市深入推进“放管服效”改革，大力推动流程再造，通过高效便利的政务服务，让企业由“跑政府”变为“跑市场”的生动缩影。
为提升政务服务质效，许昌市开展政务服务“1—N”专项行动，2115个政务服务事项全部实现“最多跑一次”，其中2087个实现“不见面审批”；梳理推出12类主题场景108个“一件事一次办”服务事项；实现市本级网上可办事项覆盖率100%、“一网通办”事项覆盖率99%；推进政务服务“跨省通办”，与22个省份180余座城市实现互动交流；建设“数字政务门牌”，打造“指尖上的便利”；建设“四电”应用平台，1324个政务服务事项实现“免证可办”。
持续深化重点领域审批制度改革，许昌市不断简化审批流程，完善和丰富“企业开办+N项”服务，将企业设立登记、公章刻制、社保登记等9个事项全部纳入企业开办“一网通办”平台，实现企业开办“一网通办、一次办妥、半日办结”；“水电气暖报装一件事”在全省率先实现网上申请材料“零提交”；不动产抵押注销实现“智能秒办”；本地大货车入市通行证实现“智能秒批”；大力推行“交地即交证”“拿地即开工”……一系列改革举措加快推动政务服务创新发展，解决了企业、群众办事的堵点、难点问题。
强化保障——
打造顺心市场环境
“许昌政府部门服务好、发展环境好，我准备把山东的企业迁回许昌，助力家乡发展。”在许昌市营商办协调办理相关经营资质后，许昌有朋能源科技有限公司总经理娄玉阵感慨道。
企业引得来、留得住、发展好，得益于许昌良好的营商环境和完备的基础配套服务。该市进一步放宽市场准入等标准，强化要素保障，帮助企业降低成本，解决企业“成长的烦恼”。
许昌市积极探索实施企业集群注册登记，大力支持创客空间、众创空间、创业孵化器等创新创业载体发展，有效减轻创业压力，激发投资活力；在全省率先停止收取工程建设项目投标保证金（含投标保函）；运用“全国纳税人供应链查询”平台，为企业拓展上游原料供给来源、打通下游产品销售渠道牵线搭桥，实现交易额近3.8亿元；建立科技特派员人才库，首批38名科技特派员签约入驻企业；开展科技金融“许科贷”业务，累计帮助企业通过科技信贷获得银行支持8.5亿元；积极落实惠企政策，梳理惠企政策935条，惠及企业8000余家，发放奖补资金近4.29亿元。
强化要素保障，加快项目建设进度。许昌市对省、市重点项目和“三个一批”项目开辟“绿色通道”，遴选各行业领域重点项目纳入要素保障“白名单”，全方位加强保障服务；积极搭建银企沟通合作平台，2023年开展规上企业对接活动324场，推介融资主体5668个，对2538个融资主体授信494.2亿元，对2426个融资主体放款369.09亿元；加快延链、补链、强链，依托产业链图谱开展精准招商，推动产业链迈向中高端。
公平公正——
打造安心法治环境
允许餐饮门店外摆经营，帮助残疾瓜农安排特殊摊位，许昌城管“火爆”全网；对外地车辆实行轻微交通违法不予处罚措施，许昌交警收获好评满满……柔性执法有温度，服务发展显温情。去年以来，许昌市各级行政机关着力打造安心法治环境，受到广大市民和企业的一致赞誉。
围绕企业全生命周期，许昌市积极为经营主体提供优质的法治服务，构建全过程服务企业法治需求工作链条；成立公共法律服务中心，打造“一站式、全天候、智能化”便民惠企平台，实现“12348”法律咨询热线与“12345”政务服务热线互联互通；持续开展民营企业法治“体检”活动，帮助企业规避和化解生产经营风险；积极推行知识产权案件“无书记员庭审记录+异步质证、当庭宣判和诉调对接”工作模式，不断提高知识产权司法保护整体效能；强化立审执破衔接，有效破解建设工程纠纷“退场难”“周期长”瓶颈；大力推行“执破融合”，对符合简易程序审理的案件，控制在60天内结案。
同时，该市用足用好宽严相济刑事政策、认罪认罚从宽制度等，减少司法办案对企业生产经营的影响；推行行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”，有效消除经营主体不良影响，帮助其重塑自身信用，营造良好的法治环境。
畅通渠道——
打造温情许昌模式
创新召开营商环境“吐槽大会”，向企业喊话、请企业建言、邀企业评价，切实解决企业的痛点、堵点问题，是许昌市持续优化营商环境的一大亮点。
截至目前，许昌市已召开5期“吐槽大会”，有效解决经营主体营商环境领域各类问题72个，选聘30名社会各界人士担任营商环境特邀监督员，为优化营商环境建言献策。
许昌市出台了《许昌市营商环境违法案件调查处理暂行办法（试行）》，形成投诉举报“受理—交办—承办—督办—销号”工作闭环；建立营商环境线上投诉平台，开通营商环境线下投诉举报窗口，切实打通服务企业、群众的“最后一米”；同时，建立“周研判、月调度”机制，实行“三单制”管理，积极办理投诉举报案件，使办案时长缩短至5个工作日，切实做到“事事有回音、件件有着落”。
“企业在‘吐槽大会’上的发言，有助于政府部门更好地解决问题。”许昌市企业家协会秘书长黄玉霞说，“很多企业真切感受到在许昌束缚和障碍更少、合法权益更有保障，因此愿意在许昌发展。”
“营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将持续发力、久久为功，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，引来更多‘金凤凰’，让‘营在许昌’的金字招牌更响、更亮。”许昌市市长刘涛说。
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