第二十届四中全会刚刚开完，很重要！

会议当中所提及的内容，将关乎我们今后五年的生活、工作、与投资。中国社会在今后五年怎么变，往什么方向变，在这个文件中已经都订好了，它涉及税务、农业、房地产、资本市场、医疗教育等多方面议题。

我们今天要看的，就是把这个文件中的关键信息摘出来解读，不仅要看政策方向，更要通过与过往文件的对比，看政策的力度、程度。方向是今后中国政府会把人力物力投入到哪里，而力度程度，则涉及到人力物力的投入大小！

很显然，政府越是集中力量办大事的领域，越是需要我们关注的。也越是这种地方，今后五年会发生的变化才会更大…

大家好，我是老丁

四中全会，全称中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议。本次会议的主要议程，就是商讨十五五的规划，十五五规划，也就是研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年的规划。

它所着眼的是整个社会的制度体系建设，做的是更为中长期的规划。这种规划制度一旦完善出来，后面几十年甚至更久，都可能不会有大的变化了。比如第十八届四中全会，关注的是全面推进依法治国，第十九届四中全会关注的是国家治理体系和治理能力现代化。

就单说这个治理能力现代化，有些细节大家体感应该会非常明显，去政府部门办事，越来越多都是用机器直接处理，大家的税务处理也越来越多地可以在网络上完成，更重要的是，国家可以通过信息系统，让更多数据都可以被统计和应用。比如当国家再处理财政资金和宏观调控等事情的时候，在政策发出之后，它就能很明显地从一些数据上就了解到政策在全国的推行进度和效果了。

而这一次，第二十届四中全会，更多的增量信息可能就要数科技兴国的现代化产业体系建设了。

全会提出了十五五时期经济社会发展的主要目标，是图中标绿的这一段话，高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

但是，更重要的，其实是再后面，接下来十五五的这五年，其实是在为实现2035年的目标做铺垫的。

所以如果真的瞄准目标来看，其实当初提出2035年要基本实现社会主义现代化，人均GDP、城乡居民收入要达到中等发达国家水平等等，那个才是更大的目标。而十五五的这五年，就是为了实现2035年目标，要做的其中一个重要制度体系建设的阶段。

制度体系的建设，就是社会运行的底层规则建立。它的进程是比我们想象中的要缓慢的，要在几年的时间里，调动全国资源来推进，其中还可能触碰很多原来相关人的利益，要谈判、要协调、要处理，规则要反复完善之后再试点、再推行，很麻烦。

所以在完善规则这件事上，每一阶段，通常只能集中力量先在一些重要领域把事办好。

说完这些，然后我们再来看文件。

一、公报中的内容都有哪些？该怎么看？

1、科技兴国

目标之下首先提到的第一条和第二条，那就是今后更重要的方向，第一条是“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，第二条是“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。

这两条其实是可以放在一起看的，这也映衬了我们在前文所说的，这次十五五要做的制度体系建设，就是现代化产业体系建设。

而且这里还有一句重要的话，是要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。这句话意味着，做制造业的，尤其是做芯片产业链制造、新能源产业链制造等等，这些企业，在今后会拿到国家更多的资源，税收减免、财政补贴、企业上市更快审批、在债券等市场可以尝试新的融资工具等等，都有可能进一步加大力度。

其次，在高校等研发工作室里，对于原始创新和关键核心技术攻关，还有技术创新后与产业的融合，国家也会做更完善的规则制度建立，以及资源倾斜。比如说，对于涉及到原始创新和关键核心技术相关的研发项目，在达到标准之后，国家会直接给更大力度的研发资金支持。同时推动领域内的技术人员和企业，举办更多的论坛交流大会，企业能更及时了解到实验室的技术进度，研发人员也能了解到市场的技术应用难点等等。

人才的建设，就比如推动大学等高校在相关专业扩招，进行规模更大，基础设施更完善的实验室建设。再比如让学生们在初高中阶段就能对相关技术有基础了解等等，都可以让人才储备的力量变得更强。

关于科技兴国这一点，我们也有一个提醒，就是未来五年产业的促进方向，最终也大概率会体现在资本市场的变化当中。

2、经济发展

下面的这三条也是可以放到一起看的，扩大内需，扩大对外开放，完善经济体制。其实就是促进国内国外经济的双循环，也是一个在政策上我们老生常谈的话题了。国家的政策具有连续性，它的方向和目标定好之后，就是持续推行、逐步完善，到现在很多政策都处于“进行中”的状态。

这里面我们再次着重要提及一下全国统一大市场建设这件事。这一项，从提出来到现在已经很多年了，这次文件中也提到“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，其实我们从切身感受也能明显的感觉到，这个政策往下推行，必然会伤害到很多人的利益，那阻碍点就会不小，而且因为历史原因，问题范围还很普遍。

好多城市都以省市为单位存在严重的地方保护主义，出租车领域、汽车制造业、水泥、建材、医药、烟酒、政府物资采购等等、甚至小到民生食品领域，都存在地方保护色彩。

到现在，都已经2025年了，打车软件也不是全国每个地区都有的用的，大城市很多人一定会诧异，但事实就是这样的，因为这触碰了当地的出租车公司的利益。还有部分地方政府为扶持本地汽车制造企业，设置地方优惠政策、限制外地品牌进入或开店渠道等等，这种地方保护主义，在中国各个省份，案例数不胜数。

假如将来统一大市场这件事推行得比较充分之后，会变成什么样呢？那时候没有竞争力的企业在失去地方保护之后，会破产倒闭，然后你作为消费者，会以更低廉的价格买到更优质的商品或服务。

3、区域优化

在区域规划上，我们分为两部分，一部分是城市与农村的区域优化，另一部分是全国省份之间的区域优化。

文件中其实提到的也很明确，对于农村，主要就是两个方向，一个是推进农村的生活条件和作业条件，让其现代化，让农民用上现代工具提高作业效率，盘活农民手里的闲置土地等资源，给农民创造财产性收入。另一个就是持续推进城镇化建设。

虽然这个文件当中没有提及这么细，但是因为我们关注农民方面的政策变化也比较久了，近些年的主要方向就是在这里。

在区域规划上，如果落到全国的地域功能划分，我们关注这句话：“优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。什么意思呢？比如西边等戈壁滩的地方，常年日照强，时间长，是光伏发电、风力发电的好地方，这些电力资源收集来之后，把它运送到电力消耗最大的东边沿海和内陆地区。这种类似的项目有很多，大家熟悉的东数西算、西气东输、西电东送等等，都是区域功能划分其中一个部分。

除此之外，区域规划还要谈及的是“重大生产力布局”，这个就涉及到产业链的规划，比如汽车制造这个领域，如果车身是在上海制造的，那车轮、座椅最好也就在浙江一带制造，这样企业交流成本低，产业链集中，生产出来的成品也会更有优势，所以这就涉及到政府根据自己的地理优势和当地产业情况，发布更集中的产业促进政策，鼓励产业链上的公司都集中过来。

这一点，和统一大市场那项有点重叠的部分。因为历史原因，几乎每个地方政府当年在促进产业的时候，都是“建设自己的当地产业链”。但是现在中央主张打破这种格局，统一大市场的同时，也让中国自己内部形成“比较优势”，让各地在自己最擅长的领域进行生产，再通过全国贸易进行充分交换，让产业、经济的效率都尽可能最大化。

4、文化、民生、军事等

还剩下我们没有提及的领域，文化、民生、军事、国家安全、绿色建设等等，在这方面，我们更关注的是民生这部分。

这里又出现了我们熟悉的词汇，扎实推进全体人们共同富裕。我们在多年之前就谈过，共同富裕并不等于财富平均，同时也不是对过去已有的财富做分配，共同富裕在执行阶段，主要在未来的增量上做分配。同时让每个阶层的人，相对会更共同富裕一些，比如农民月收入比较低，那就通过提高个税起征点，让他们的收入更多的保留下来，而富人收入渠道比较多，金额也比较大，那么这些人在未来相对就会多缴纳一些税。

这个涉及到大家的收入分配，在政策开始执行之前，肯定是要先统计数据，现在大概就在这个阶段，而且政策真正开始执行之后，阻力并不见得会多小，所以先增加底层百姓的收入，减少低收入群里的负担，在当下会更为立竿见影一些。

在这篇文件里，对于房地产没有过多的提及，只有这一句话，叫“推动房地产高质量发展”。

这说明两个事：一是房地产仅出现在民生这个栏目下，在政策基调上，它彻底是了服务民生的工具。二是高质量发展，这里面有优化债务等金融方面的高质量、也有房地产建设等民生方面的高质量。

这样的政策基调，也意味着，房地产的长期发展方向，将回归本质，更多地由市场供需驱动。

结尾：

以上，就是我们今天要说的全部内容了。其实整个文件还涉及到军事国防、国家安全、生态文明等多个方面，大家有兴趣的可以自己去看源文件。

从这份文件当中，我们主要看的还是方向和力度！中国未来的政策方向，其实这也是未来中国社会的发展方向。

作为国民，了解方向之后，你能知道与自己有关的那部分，大概会发生怎样的变化。作为市场的参与者，其实政策的指向以及强度，从某种层面来说，也是社会资金的主要流向，而财富的变化，也将会在这些领域中不断发生。

我相信，这篇内容，值得我们在今后五年反复回头看，看看政策主要强调的的都是哪些。看懂了，它对你我的影响都将会很大很大…

我是老丁，朋友们，下期见。