2022年，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。并且提出，强化支持老龄事业发展和养老服务的资金保障，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要加大倾斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。
这次政策调整意味着，相比于2013年以来的50%，福彩公益金用于养老事业的投入比例再次上调，彰显出国家对加强养老服务体系建设以及养老资金保障力度的进一步增强。
中国福利彩票始终将“扶老”作为发行宗旨的重要内容，既体现了敬老孝老的中国文化传统，也是对“积极应对人口老龄化国家战略”的有力回应。
2020年10月，党的十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。
为响应国家战略，民政部、国家发展改革委印发《“十四五”民政事业发展规划》（以下简称规划），提出在全力提升基本民生保障水平、扎实推动共同富裕过程中，“发挥福利彩票支持保障作用”，“全要素构建养老服务体系，在实施积极应对人口老龄化国家战略中彰显新作为。”
事实上，自1987年福利彩票诞生，“扶老”就是福利彩票的重要发行宗旨之一，支持老年人福利和养老服务事业，始终是福彩公益金投入的重要领域。仅举几例：
???? 2019年，贵州省级福利彩票公益金2亿元用于支持全省老年人福利、残疾人福利、儿童福利及其他社会公益事业，1.3亿元继续投入省养老服务产业发展基金，养老投入比例超一半；
???? 2020年，河南省用于养老服务体系建设的福彩公益金达19825万元，主要用于支持全省各地社区养老服务设施建设和推进社区嵌入式养老机构建设，增加社区养老服务设施有效供给，优化社区养老设施服务功能，提升社区养老服务能力；
???? 2021年，山东省用于补充市县老年人福利类项目的福彩公益金达13576万元，重点支持敬老院改造提升，新建或改扩建养老机构，支持养老服务人才队伍建设，居家和社区养老服务改革试点，支持街道综合养老服务中心、日间照料中心、老年食堂等养老服务设施设备维修改造；
???? 2022年，民政部本级福彩公益金用于补充地方老年人福利类项目达165867万元，主要用于特殊困难老年人家庭居家适老化改造，新建和改扩建以服务生活困难和失能失智老年人为主的城乡老年社会福利机构、城乡社区养老服务设施、农村特困人员供养服务设施改造；
???? 2022年，据浙江省福彩中心统计，自2013年起，共资助各类社会福利和公益事业项目近12万个，投入公益金近180亿元，其中用于养老事业的公益金累计超100亿，超过了“福彩公益金用于支持养老服务占比要达到55%以上”的要求。
???? 2024年，苏州市民政局公布了本年度市级福彩公益金使用计划和资助项目，拟投入的近9300万元福彩公益金中有79%用于养老事业。
……
“超一半以上”、“55%以上”、“79%用于养老事业”、“八成以上”……一串串变化的数字背后，是中国福利彩票始终不变的公益初心。
扶老：从兜底到普惠
《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确指出了现阶段老年人的需求结构变化，“正在从生存型向发展型转变。”
为适应这种变化，近年来，中国福利彩票所支持的养老服务体系也在不断完善，以满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。
在兜底型养老方面，以重残、失能、留守、空巢、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为重点，对特殊困难老年人定期探访、为农村留守老年人提供关爱服务等，先后推出过针对特殊困难老年人的“农村老年福利服务星光计划”、 “农村互助幸福院建设”等项目。
在普惠型养老方面，为了让老人不出社区就享受到安心的养老服务，扩大普惠型养老覆盖面，民政部、财政部连续多年实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。以2021年为例，安排中央专项彩票公益金10.9亿元支持项目地区为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位和提供居家养老上门服务，持续推动居家和社区基本养老服务向纵深发展。
为强化居家社区养老服务能力，更好满足老年人多层次多样化需求，福利彩票还在全国推广“长者食堂”“老年课堂”“一户一案”适老化改造等项目，从一顿饭、一节课、一把适老椅等细微之处入手，提升老人们的获得感、幸福感、安全感。
积极推进医养结合服务、“互联网+养老服务”、健全养老人才教育培训体系、助力老年人精神慰藉、形成弘扬敬老养老助老的社会风尚……从2012年至2022年，先后投入中央专项彩票公益金101.93亿元用于支持养老事业。2016年至2022年，民政部投入福彩公益金93.7亿元，用于补助地方老年人福利类项目。福利彩票始终秉持公益初心，践行“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，为国家养老服务事业提供了重要资金来源，为实施积极应对老龄化国家战略贡献了福彩力量。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施积极应对人口老龄化国家战略的第一个五年。中国福利彩票将为国家养老事业发展贡献更多力量，在福彩公益金的支持下，越来越多的老人将会共享社会公益事业发展成果，安度美好晚年。
（来源：“中国福彩”微信公众号）
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