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从明王朝到清代，如何治理桂西北地区，成效如何？

老陈国际纵横发布于 8月前

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       土官的交流互动
       明王朝是推行土司制度的重要时期。
       虽说从明朝初期就已经开始对广西土官进行改流，但是改流的成效不大，之后又恢复土官对地方的管理。
       两广总督兼巡抚都御秦竑向朝廷上奏广西土官的相应状况时，明孝宗回复：“今后凡各土官有事，或互相仇争，尔即听总兵官差委，往彼地方审其事机，从其土俗，道之以礼法，谕之以祸福，示之以朝廷之恩威，务使其心晓然开悟，帖然信服，仇怨以息，地方以宁。”

       广西地区存在的问题，表现为土官之间的矛盾
       ，主要的办法就是流官宣谕朝廷的恩威，通过开化土官，达到化解矛盾的目的。明廷若只是任命流官，将引起非汉族群的“动乱”。
       若任命土官，非汉族群将会信服，不会轻易背叛，因此土官不宜废止。随着土官力量的增强以及非汉族群的壮大，将会威胁到中央王朝的统治，而令王朝统治者担忧。

       因此，在非汉族群聚集地设置流官以制衡土官，达到共同管理地方的目的
       。在王阳明的调令当中，谈到朝廷差遣将领，将令牌拿给土官，让土官领兵，负责具体实施剿抚的任务。
       在这过程中，朝廷通过间接管理土官的方式，授权给土官去执行命令。
       这种方式，既体现朝廷对土官的信任，也体现土官对朝廷的忠诚。
       在桂西北地区，明朝官府征调土官、土兵平定地方较为频繁，同时也对立功的土官、土目、土舍予以奖赏，体现了“以流制土”的成效。

       当然，对于桀骜不驯、骄横跋扈的土官、土目，明朝除了派遣流官佐贰予以监督，必要时还给予惩罚，以树立朝廷的权威。
       针对桂西北地区东兰、那地、南丹土官对河池州的侵占行为，明廷的作法是增设流官到河池州要害之地驻扎，既能约束土官的吞并行为，又能够使居民安乐。
       对永定长官司土官韦萌发的处理，亦反映了流官对土官的钳制。

       永定长官司土官韦萌发在处理地方的案件上，对僮人实施酷刑，将其两耳割去。按照国法理应受到惩罚，发配到边疆戍守。
       虽然韦萌发不是汉人，不能通过汉法处理，但是也不能免除处罚
       。韦萌发意识到自已铸成大错，但悔之晚矣。流官将韦萌发判定入狱。之后韦萌发和家仆都受到杖罚，由此韦萌发顺服，桂西北地区得以安宁。

       此外，嘉靖年间任庆远府知府的王桥，在因调动离职后，庆远府士人杨梁在《去思碑记》中提到了王桥所立的功绩，也提到了他与土官之间的交流互动，体现在“又振励邓、韦、彭氏三土酋，与六堡控郡四隅，各扼贼冲。
       此公之处变因时，用权合道，心乎诚以惠吾郡者
       。”
       可见流官在管理该区域时，仍需要借助土官的力量，守住要害之地。
       综上所述，明廷在非汉族群聚集地设置了流官和土官共同管理。

       一方面朝廷通过颁布命令，由汉官将谕令交给土官具体执行。
       另一方面，通过设置相应的流官职位，并由朝廷委派官员担任，以监督、控制土官。在这个管理过程中，流官在非汉族群地区的治理中起到协调的作用，使得土官不能独霸一方，而受到相应的约束。
       对于一些普通的百姓而言，在流官管辖的地区进行编户以后，就免受了土官的剥削。

       明廷所采取了流土结合的治理政策在非汉族群地区有其独特的功用，既能增强明廷的权威，又促进了汉官与土官之间的交流。
       清代流官对非汉族群地区的治理
       雍正时期，清政府大规模地实施改土归流，大批土司被废除。
       之后，清廷委任流官到西南地区进行管理，促进了边疆民族地区的内地化。

       雍正七年（1729），东兰土州一分为二，改流的东兰州由清廷委任的流官进行管理，东兰土分州依旧由土官进行管理。钟文典认为这是鄂尔泰在广西采取改土归流的灵活方式，改流后百姓的生活较为安定。
       到了乾隆时期，广西虽然还有47个土司地区尚未改流，但是都被置于流官的牢固控制之下，不仅上有道台、知府管辖，
       而且在土司地区都普遍设有流官佐贰，称为“汉堂”
       ，土官的司法权力也被极大削弱，重要的案件由附近州县的流官负责承审。

       遇到较难处理的案件时，需要通过流官、土官以及佐杂一起前往调查，将事情妥善处理。清廷实施流官承审制，一方面，土官的司法权受到削弱，另一方面，非汉族群与汉官的互动关系增强，并逐渐受到汉官的影响。承审制在明末已有雏形，到雍正年间成为定制。
       土民不堪忍受土官的迫害，先推选有声望的绅士，对有争议的事情进行处理。

       之后，演变成土民投诉。直到鄂尔泰管理西南地区，向朝廷上奏由流官承审，以便监督土官，分割其权力。对于土司地区百姓引起的“动乱”，官府审查后发现，大多数土民秉性愚朴，安于从事农耕，害怕见到官员。
       而今土民屡次触犯朝廷王法，究其缘故，多为汉奸教唆所致。
       汉奸多来自湖广、江西一带，汉奸怂恿土民做出不法之举。

       当土民被抓后，汉奸却无事。因此，官府以核查汉奸为主要任务，对广西汉民与土民杂居的地方进行查处，凡在土司所辖的区域发现有湖广、江西等人居住的，皆细查其来由，如发现其行为不轨，经过审查核实之后，以刑法处置。清廷在治理非汉族群“动乱”的过程中，由汉官带领僮人前往平定叛乱，平定之后，受到封赏。
       因此，汉人与僮人之间的交往交流，一开始是在平定瑶人的“动乱”中相互联合。
       当然僮人也有“动乱”，体现出汉僮关系复杂的一面。

       但僮人与汉人的关系要比瑶人与汉人的关系好，地位也与汉人差异较小，因此僮人融合的速度较快。
       之后，僮人与汉人的交流更频繁，读书取得功名的僮人愈多。