“这份‘锦囊’既针对性地囊括了我们日常工作中经常会遇到的案例，还细化了行业内由于对政策缺乏认知而导致的问题，有温度、又有力度。”昨天，欧莱雅北亚及中国公共事务总裁兰珍珍接过静安区市场监管局送上的市场监管服务“锦囊”，看到其中条理清晰、数据充分的分析与建议，不由得赞叹道。
图说：静安区市场监管局将定制版“锦囊”送到企业。静安区市场监管局供图（下同）
记者从静安区市场监管局获悉，自昨日起，静安区市场监管局陆续走访辖区部分重点企业，预计于上半年将定制版“锦囊”送到近百家企业手中。
立足于监管视角
近年来，静安区市场监管局坚持监管与服务并重，着力打造“有速度、有温度、有深度”的市场监管服务模式，在简政放权、放管结合、优化服务等方面出台了大量改革举措，营商环境得到显著改善。
尽管如此，企业与政府之间还是存在很多的信息不对称，不少企业对市场监管的相关规定、政策不了解，对怎么做才是合规的，监管部门监管、检查的重点是什么不清楚。
静安区市场监管局党组成员、副局长王政告诉记者，有的销售类企业日常面临大量消费者投诉，公司内部流程设计不够完善，缺乏有效手段从源头上减少客诉；有的企业知识产权保护意识不强烈，被投诉商标侵权后再向监管部门求助，往往在事件处理时失去了先机。
为此，静安区市场监管局提出将企业服务与市场监管专业指导相结合，以企业需求为导向，实施营商服务“锦囊计划”，将企业服务工作从“企业发生问题来咨询处理”的“事后纠偏”转型为“提前告知企业风险、工作重点”的“事前预防”，切实减少企业感受和政府政策之间的“温差”。
“基于日常与企业打交道的经验，我们通过对各类市场监管的数据、行业产业的信息汇集分析，帮助企业了解其在市场监管视角下的整体情况与目前存在的问题，并提前预判可能存在的风险隐患，告知预防纠正措施工作重点，让企业多角度了解自身经营现状及行业发展情况，助力企业更好地发展壮大。”王政说。
个性化定制“锦囊”
记者打开一“锦囊”，依次可以看到序言、目录、正文和留言板等部分，均为根据企业情况个性化定制，还附有二维码，可以一键扫码观看。正文分为6个版块，分别为市监观察、市监提示、法规推阅、市监月历、市监礼包以及案例借鉴。
“市监观察”是本次“锦囊”的重点内容。“我们整合市场监管数据资源，结合行业发展情况为企业描绘的市场监管全景画像，根据行业企业类型、经营方式等不同呈现出不同的样式。”静安区市场监管局营商服务科科长刘颖胤说。
以欧莱雅公司为例，涉及集团下众多化妆品品牌，静安区市场监管局积累了大量监管数据，以数据分析为主，从企业投诉举报、舆情处置、产品备案、质量抽检、不良反应、网络监测等方面进行对比分析；而对于知识产权代理机构，则从专业服务角度，重点对机构近两年来非正常专利申请的通报情况开展回顾分析，通过从撤回率、申诉成功率等数据动态分析，对专利质量进行评估。
“市监提示”则是与企业经营发展相关的市场监管领域业务提示。比如，静安区市场监管局通过列举“产品销售页面发布未经检测、未经备案的功效”，提出“化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据；不得含有虚假或者引人误解的内容”，并建议企业对照实际功效备案内容核查一致，帮助企业直观了解监管要求、规范经营行为。
让服务更有温度
“法规推阅”部分是根据企业所处行业、经营模式等为企业整理的，与企业经营高度相关的市场监管法律法规。电子书设置相关链接，查找资料可一键直达。比如，奶酪博士公司的“法规推阅”中整理了食品安全、广告、价格、产品质量等高频使用的法律法规规章，摘编了与企业相关的市场监管不予处罚和减轻处罚清单，还梳理了产品有关的行业标准，帮助企业相关人员及时掌握法规要求。
此外，“市监月历”涵盖企业一年中市监工作重点；“市监礼包” 推送市场监管领域相关质量发展、检验检测、知识产权创新保护等方面政策支持措施；“案例借鉴”则是监管部门为企业精心挑选的所处行业行政处罚或投诉举报典型案例。
值得一提的是，“锦囊”最后还设置了留言板，提供企业咨询渠道以及服务专员信息，实现“双向互动”。
欧莱雅公司是第一家收到“锦囊”的公司。“静安区市场监管局一手牵好消费者、一手牵好企业，在中间架了一道彩虹般的桥梁，让企业和消费者在高质量发展的道路上共同前进。”兰珍珍说。
奶酪博士公务事务负责人乔丽枝告诉记者，奶酪博士是2019年创立的企业，难免经验不足。静安区市场监管局不仅在“锦囊”内梳理了既有问题，对未来风险提前分析研判，还有翔实的建议与案例，遇到类似情况可以第一时间查找参考，既实用又贴心。
据悉，静安区市场监管局后续将根据企业反馈进一步完善优化“锦囊”内容，还将把定制版“锦囊”送到重点初创企业，让市场监管服务更有温度。
新民晚报见习记者 陈佳琳
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